中国建筑材料流通协会发布助推经济发展行动计划,为建材与家居行业注入新活力

为贯彻国务院8月24日常务会议精神和迅速响应有关号召，8月25日，中国建筑材料流通协会向全国建材与家居行业、全社会正式发布《关于在全国建材与家居行业开展落实中共中央办公厅、国务院办公厅<关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见>行动计划的通知》（中建材协字〔2022〕92号，以下简称《行动计划》），将从6个方面开展15项工作计划，助力国家新型城镇化建设目标加快实现，为全国建材与家居行业发展注入新活力。

《行动计划》发布背景

县城一头连接城市、一头服务乡村，是促进城乡融合发展、构建新型工农城乡关系的关键支撑。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强。这是我国针对县城城镇化建设的中央层级重要政策文件，标志着国家对于县城城镇化建设的支持力度进一步提升，体现了国家进入工业反哺农业、城市支持农村的发展新阶段。中央、国务院这个文件的发布，深刻揭示并一定会激发出我国经济强大的韧性和潜力。

《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中，提出了“加快发展大城市周边县城，支持边境县城完善基础设施，健全商贸流通网络，推动老旧小区改造，推进数字化改造，打造蓝绿生态空间，推进生产生活低碳化，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工，推进县城基础设施向乡村延伸”等具体要求，对我国建材与家居行业提出了新的发展要求，也将给长期助力乡村振兴战略、新型城镇化发展的行业企业提供新的发展方向和发展机遇。

8月24日，国务院又召开常务会议，部署了稳经济一揽子接续政策措施。这是国务院继上半年出台33项稳经济措施后，又加强出台19项政策，并要求相关部门、机构快速行动起来，从而稳住我国经济，使之不断向好。而县城建设是扩大内需的重要引擎，现阶段，县城人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。通过全国建材与家居行业相关各主体积极行动，推动优质建材与家居产品、服务下沉，有利于扩大当期有效居民消费，助力县域消费转型升级。

《行动计划》实施目标

《行动计划》明确提出了全国建材与家居行业贯彻落实以县城为重要载体的城镇化建设的实施目标。《行动计划》以中国建筑材料流通协会和有关合作县（市）政府为牵头单位，力争助力百个县域政府，与千家行业企业及相关机构紧密协作，实现“百县千企共行动”目标。到2025年，一批具有建材与家居特色优势的县域产业集群、专业市场建设取得明显成效，县域基础设施建设基本完备，县域建材与家居产品流通及配套服务能力全面提升，绿色建材与家居产品在县域范围得到广泛应用，县域居民生活品质得以明显改善。再经过一个时期的努力，县域建材与家居产业进一步发展壮大，为县域城镇化建设的可持续发展进一步贡献行业力量。

《行动计划》重点任务及亮点解析

《行动计划》的发布对于深处疫情和经济动荡困扰的我国建材与家居行业具有很强的引领性，对行业高质量发展具有十分重要意义。具体任务的落实聚焦在以下6大方面，其中涵盖15项重点任务。

一、发挥行业协会与县域政府联动作用，确保行动计划各项任务有效实施。

协会要充分发挥“引领行业发展、协同治理社会、精准服务企业”的平台优势，做好行动计划的顶层规划与设计。为切实把全行业的思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，还要充分发挥县域政府职责功能，形成有效协同机制。相关县域政府应统筹协调、加强配合，加大政策支持力度，共同推动县城建设行稳致远，为高质量推进新型城镇化战略提供有力支撑。

二、加快建设全国统一大市场，为县域城镇化发展奠定坚实经济基础。

《行动计划》提出，为破除区域壁垒，要标准先行，推动建材与家居全行业相关标准快速编制、实施，建设高标准市场体系；加快建材家居产品销售渠道下沉，健全流通网络，畅通县域建材家居产业链、供应链；还要推动县域物流与建材家居产区点对点建设，降低物流成本，提高物流效率，解决“最后一公里”难题，全面拓展县域建材家居服务链。

三、推广绿色建材家居应用，以“绿色建材下乡”为重要抓手，促进县域城镇化可持续发展。

在2022年工信部、住建部等国务院六部门联合开展绿色建材下行活动中，中国建筑材料流通协会作为作为绿色建材下乡推进工作组副组长单位，积极参与并推动绿色建材下乡。《行动计划》明确，未来仍要以“绿色建材下乡”为重要抓手，协会积极联合相关部门及第三方认证机构，在全国建材家居行业内组织开展“绿色建材产品/绿色产品认证”及“绿色建材与家居合格供应商评价”等工作，助推“碳达峰”“碳中和”目标实现，真正把绿色建材产品推向千家万户，促进建材与家居行业消费升级。

四、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县域建设。

《行动计划》中，将“加强跟踪服务和指导支持，培育一批核心竞争力强、带动作用大的行业重点企业，开展优质中小企业梯度培育工作”列为其一项重要任务，增强创新型建材与家居企业的引领带动作用。同时提出，要以科技手段推动，创新建立“县域城镇化建设系列评价体系”，以市场化评价手段，推进行业信用体系建设，为提高县域市场资源配置效率、提升县域经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。

五、以人为中心，促进形成县域城镇化建设人才链，推动新型城镇化高质量发展。

县域发展的根基在于人才，人才振兴是乡村振兴重要支撑。《行动计划》提出，要发挥行业协会在人才培养、人才流动上的资源要素优势，开展建材与家居行业人才技能培训项目；还要统筹发挥社会培训机构、职业学校、技工学校作用，行业协会联合社会力量建立人才学院、网络学习平台、公共实训基地等。

（六）强化宣传引导，为行动计划实施营造良好舆论环境

《行动计划》与各相关媒体保持良好合作，后续将配套很多系列推进活动。未来仍将加大“全国建材与家居行业新型城镇化建设行动计划”宣传力度，加强活动全过程全覆盖宣传引导，创新宣传方式方法，凝聚社会共识，营造合力促进以县城为重要载体的城镇化建设的良好氛围。

《行动计划》组织落实

后续，中国建筑材料流通协会各职能部门、分支机构和有关合作的县（市）政府相关部门将对《行动计划》进行全方位的落地实施。请全国范围内具有一定规模的建筑材料、装饰装修材料、家居产品、人居环境健康产品生产企业，建材与家居流通卖场，建筑施工企业，经销代理商，家装企业，物流配套企业，后家居服务企业，电商平台，培训、认证、检测、鉴定机构，以及相关行业组织、大专院校、科研机构等积极关注、广泛参与，共同推动《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》贯彻落实，推进以县城为重要载体的城镇化建设，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

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